近日，北京對外發(fā)布《關于進一步推動首都高質量發(fā)展取得新突破的行動方案（2023-2025年）》，立足于推動中長期首都高質量發(fā)展和當前經濟持續(xù)回升向好，明確了5個方面50條具體工作任務，努力以新氣象新作為推動首都高質量發(fā)展取得新成效。

京津冀：

與津冀共同梳理完善產業(yè)鏈圖譜

《行動方案》明確的5個方面中首先就聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展，突出將首都高質量發(fā)展放到京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中考量，加強協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)協(xié)作。

北京市發(fā)展和改革委員會相關負責人介紹，本市將創(chuàng)新區(qū)域一體化發(fā)展體制機制，充分發(fā)揮北京“一核”輻射帶動作用，將產業(yè)一體化作為京津冀協(xié)同發(fā)展的實體內容和關鍵支撐，推動區(qū)域創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈深度融合，打造一批世界級先進制造業(yè)集群。

方案提出：鼓勵引導創(chuàng)新主體在京津冀建立成果孵化與中試基地，建立完善三地科技成果轉化“供需對接清單”機制，支持科技成果轉化服務平臺開展跨區(qū)域服務；

與津冀共同梳理完善產業(yè)鏈圖譜，“一鏈一策”制定產業(yè)鏈延伸布局和協(xié)同配套政策；

以區(qū)域交通設施一體化為支撐，打造環(huán)京地區(qū)通勤圈、京津雄功能圈、節(jié)點城市產業(yè)圈，依托京津、京保石、京唐秦、京雄等交通廊道打造高質量發(fā)展經濟廊道；

建設“軌道上的京津冀”，完善“七站兩場一樞紐”之間以及與周邊重要功能區(qū)之間的直連直通；

將雄安新區(qū)納入北京高水平人才高地建設，設立北京海外學人中心雄安中心，開展專家人才走進雄安、走進城市副中心活動；

統(tǒng)籌推動符合城市副中心功能定位的市屬國企存量總部和增量板塊落地。

創(chuàng)新驅動：

2025年前基本形成國際科技創(chuàng)新中心

“本市將統(tǒng)籌發(fā)揮首都教育、科技、人才優(yōu)勢，抓好‘5個一批’，系統(tǒng)提升高水平自立自強能力，基本形成國際科技創(chuàng)新中心，成為世界科學前沿和新興產業(yè)技術創(chuàng)新策源地、全球創(chuàng)新要素匯聚地?！毕嚓P負責人說。

按照方案，本市將打造一批世界一流開放共享重大創(chuàng)新載體平臺，全力保障國家實驗室高標準高水平實現(xiàn)在軌運行，加快編制懷柔綜合性國家科學中心創(chuàng)新發(fā)展實施方案，積極爭取發(fā)起或參與國際大科學計劃；

突破一批關鍵核心技術“卡脖子”難題，出臺北京市基礎研究領先行動方案，對標關鍵核心技術需求倒逼應用基礎研究發(fā)展，聚焦重點領域突破一批“卡脖子”技術；

集聚一批具有全球影響力的高水平國際化人才，集聚戰(zhàn)略科學家和一流科技領軍人才，支持有意愿的科研人員帶技術、帶產品、帶團隊創(chuàng)業(yè)，引進和培養(yǎng)一批服務科學家創(chuàng)業(yè)的企業(yè)首席執(zhí)行官；

壯大一批示范引領型科技創(chuàng)新企業(yè)雁陣，構建產業(yè)科技自主創(chuàng)新體系，支持科技領軍企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所以及上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持知名跨國公司和國際頂級科研機構在京設立實體化外資研發(fā)中心。

落地一批支撐全面創(chuàng)新的改革舉措，將符合條件的中關村新一輪先行先試政策擴大到示范區(qū)全域施行，推動建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的科研經費管理模式，出臺中關村科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)實施方案，依托“服務包”平臺形成重點被投企業(yè)“接訴即辦”服務體系。

高精尖：

鼓勵制造業(yè)企業(yè)建設數(shù)字型總部

方案提出，積極發(fā)展高精尖產業(yè)，率先構建更具國際競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系取得新進展。

“本市將把握產業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快培育人工智能等新興產業(yè)，推進產業(yè)結構綠色低碳轉型，促進三次產業(yè)融合發(fā)展、數(shù)字經濟與實體經濟融合發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系?！毕嚓P負責人說。

其中，聚焦“數(shù)字基礎”，探索數(shù)據資源資產化、市場化、產業(yè)化發(fā)展的有效模式和可行路徑，率先開展國家數(shù)據基礎制度先行先試，積極爭取開展數(shù)據出境安全評估權限先行先試，鼓勵制造業(yè)企業(yè)建設數(shù)字型總部，夯實先進數(shù)字基礎設施，提升算力資源統(tǒng)籌供給能力。

聚焦“優(yōu)勢賽道”，加力打造新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能網聯(lián)汽車、人工智能、機器人等一批有競爭力的高精尖產業(yè)。加快推進農業(yè)中關村建設，全力打造“種業(yè)之都”。在平原區(qū)與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)開展生態(tài)產品總值和地區(qū)生產總值交換補償。鞏固擴大金融業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動專業(yè)服務業(yè)優(yōu)化升級，加快推動“兩業(yè)融合”。

聚焦“綠色發(fā)展”，把握“雙碳”給產業(yè)發(fā)展帶來的機遇，大力發(fā)展新能源產業(yè)，落實新能源汽車高質量發(fā)展實施方案，推動智能電網技術突破和應用，推動加氫站建設布局。

投資消費：

一刻鐘便民生活圈將全覆蓋

“恢復和擴大需求是當前經濟持續(xù)回升向好的關鍵所在。”相關負責人說，本市將著力推動消費“上臺階、提質量”，落實國家恢復和擴大消費措施，立足持續(xù)擴大就業(yè)、促進農民增收及讓居民買到物美價廉、更有科技含量、更符合需求的新產品、新服務，更好發(fā)揮北京在數(shù)字消費、綠色消費、國際消費以及文旅體、康養(yǎng)、會展等服務消費方面的優(yōu)勢，建設高效暢通的現(xiàn)代物流體系，持續(xù)提升消費供給質量。

方案提出，加快打造“雙樞紐”國際消費橋頭堡，推動天竺綜合保稅區(qū)布局升級型消費產業(yè)；支持重點商圈按照商業(yè)消費空間布局專項規(guī)劃進行改造提升，全市實現(xiàn)一刻鐘便民生活圈全覆蓋。

“投資一頭連著當期需求，一頭連著未來供給，是穩(wěn)定經濟增長的重要支撐。”相關負責人說，本市將重點打好投資調度、要素保障、項目儲備、投融資改革“組合拳”，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。

同時，引導擴大產業(yè)項目投資，集中支持一批重點產業(yè)集聚區(qū)建設；大力促進社會投資，每年向民間資本推介重點項目、總投資2000億元以上，引導社會資本積極參與基礎設施不動產投資信托基金（REITs）試點。

“兩區(qū)”建設：

服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)將推2.0版方案

本市也將不斷加大改革攻堅和擴大開放的深度廣度，加快“兩區(qū)”建設迸發(fā)新活力，推進高水平對外開放，用足中央賦予北京的“兩區(qū)”“三平臺”、北交所等資源優(yōu)勢，引進一批標志性、引領性、首創(chuàng)性外資項目，開展國際高水平自由貿易協(xié)定規(guī)則對接先行先試，實施高水平開放園區(qū)載體功能提升行動。

方案提出，推動國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)2.0版方案獲批，在安全前提下爭取一批開放事項，向國家爭取擴大增值電信業(yè)務開放。

相關負責人說，北京將推動“三平臺”等國際交流合作邁上新臺階，促進外資外貿高質量發(fā)展，完善企業(yè)上市服務，做大做強北京證券交易所。

同時，全力塑造“北京服務”營商環(huán)境品牌，從企業(yè)的感受出發(fā)持續(xù)深化“一業(yè)一證”“一件事”集成服務、一體化綜合監(jiān)管等改革，讓企業(yè)群眾能辦事、快辦事、辦好事、辦成事，激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力。

來源：北京日報客戶端

2023年8月25日