為貫徹落實習近平總書記關于旅游工作的重要指示，貫徹落實國務院辦公廳《關于釋放旅游消費潛力 推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》《關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》和北京市《關于發(fā)揮政府投資帶動放大效應加快培育發(fā)展新動能若干措施》的工作要求，緊抓“兩園一河”京西高質量發(fā)展新引擎建設、“京畿長城”國家風景道建設以及京張體育文化帶建設等重大機遇，扎實推進《門頭溝區(qū)文化旅游災后重建專項規(guī)劃》重點任務與重大項目的落實工作，門頭溝區(qū)發(fā)展改革委牽頭起草了《北京市門頭溝區(qū)全域旅游提質升級行動計劃（2025－2028年）》，現向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。

公開征集意見時間為：2025年7月8日至7月14日

意見反饋渠道如下：

1.電子郵箱：fgwcyk@bjmtg.gov.cn

2.通訊地址：北京市門頭溝區(qū)新橋南大街甲28號（請在信封上注明“意見征集”字樣）

3.電話：010-69857084

4.傳真：010-69842187

5.登錄門頭溝區(qū)人民政府網站（http://www.bjmtg.gov.cn）；北京市人民政府網站（https://www.beijing.gov.cn），在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

附件1：《北京市門頭溝區(qū)全域旅游提質升級行動計劃(2025-2028年）（征求意見稿）》

北京市門頭溝區(qū)全域旅游提質升級行動計劃（2025—2028年）（報審稿）

門頭溝區(qū)作為離北京城六區(qū)最近的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，是首都重要生態(tài)屏障、水源涵養(yǎng)地和北京城市文化源頭，獲國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境部評“綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地”等殊譽。為深入學習貫徹習近平文化思想，落實習近平總書記關于旅游工作的重要指示，貫徹落實國務院辦公廳《關于釋放旅游消費潛力 推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》《關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》和北京市《關于發(fā)揮政府投資帶動放大效應加快培育發(fā)展新動能若干措施》的工作要求，緊抓“兩園一河”京西高質量發(fā)展新引擎建設、“京畿長城”國家風景道建設以及京張體育文化帶建設等重大機遇，扎實推進《門頭溝區(qū)文化旅游災后重建專項規(guī)劃》重點任務與重大項目的落實工作，為門頭溝區(qū)文化旅游重點項目申報提供全面、清晰、可落地的思路指引，推動門頭溝區(qū)文化旅游產業(yè)綠色高質量轉型發(fā)展，助力打造國際山地旅游目的地、國際山地運動打卡地、京津冀微度假首選地，特制訂本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神及全國旅游發(fā)展大會精神，北京市旅游發(fā)展大會《實施意見》，全面落實習近平總書記視察北京的重要講話精神及北京市委、市政府決策部署，深刻把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位和“兩山”理念，緊抓全域旅游高質量發(fā)展、人民生活品質提升和消費轉型升級的發(fā)展趨勢，以深化全域旅游示范區(qū)建設為抓手，促進門頭溝區(qū)消費潛力持續(xù)釋放、全域旅游全面提質升級，推動落實首都西部重點生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)、首都西部綜合服務區(qū)、京西特色歷史文化旅游休閑區(qū)功能定位，深化“三地”品牌建設，著力提升門頭溝文旅發(fā)展“四力”，助力北京市打造旅游強國建設先行區(qū)。

二、工作目標

到2028年，新增國家級旅游度假區(qū)、全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、北京市旅游度假區(qū)各1處，新增國家4A級景區(qū)2處、3A級景區(qū)1處，國家A級景區(qū)總數達到22處及以上，全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、中國歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落總數達到24個以上，國家級、市級、區(qū)級非物質文化遺產項目總數達到150項以上，培育一批京津冀知名文化旅游活動IP，打響“門頭溝小院”品牌，全區(qū)國內外游客接待量突破500萬人次，旅游業(yè)總花費增長至60億元，年均增速10％，帶動區(qū)域城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，文化和旅游業(yè)對全區(qū)經濟社會貢獻率增強，綠色高質量轉型發(fā)展取得顯著成效，將門頭溝區(qū)建設成為京西文化旅游核心增長極。

三、重點任務

（一）文旅空間布局優(yōu)化行動

1.構建“一岸兩帶兩環(huán)”文旅發(fā)展格局

“一岸”，就是抓住“兩園一河”聯動發(fā)展契機，推動門頭溝區(qū)所在的永定河右岸地區(qū)打造新的水岸經濟聚集區(qū)；“兩帶”，就是以京蔚高速、109國道“一快一慢”兩個線性要素為紐帶，串聯整合周邊文旅資源，打造兩大線性文旅產業(yè)發(fā)展帶；“兩環(huán)”，就是妙峰山鎮(zhèn)自身形成一個旅游環(huán)線，同時著力打造從潭柘寺鎮(zhèn)經潭王路到王平鎮(zhèn)、再從韭園村到水峪嘴村的旅游環(huán)線。

2.建設三大文旅集散中心 緊密結合全區(qū)文旅產業(yè)發(fā)展格局，分別在潭柘寺地區(qū)、齋堂地區(qū)以及月季洲-永定樓-琉璃渠三角地區(qū)，打造集住宿、餐飲、購物、展演、休閑、旅游咨詢、停車換乘等功能的綜合型一站式旅游服務中心，滿足周邊乃至京津冀游客的換乘及集散需求。

3.打造“兩超四強”文旅目的地 “兩超”即將“兩寺一峰”潭戒景區(qū)和京西古道最具潛力的優(yōu)質旅游資源，打造成全國乃至世界級旅游目的地；“四強”即將百靈、爨柏、妙峰山、南石洋四個具備地區(qū)影響力的旅游資源，打造成輻射北京乃至京津冀地區(qū)的區(qū)域性旅游目的地。

（二）四大文旅引擎塑強行動

4.做精做優(yōu)潭戒景區(qū)，創(chuàng)建國家級潭柘休閑旅游度假區(qū)

高標準提升潭戒景區(qū)基礎設施建設水平。升級潭柘寺景區(qū)基礎設施，提升標識系統(tǒng)，開展智慧景區(qū)、市政設施保障工程建設；修復重建八奇洞景區(qū)基礎設施，補齊提升基礎建設與公共服務設施；實施定都閣景區(qū)基礎設施修復提升工程，改造升級觀景臺、觀光換乘站、登山步道、麻潭古道等設施，新建導覽標識系統(tǒng)，加快推動景區(qū)恢復運營；實施天門山景區(qū)基礎設施修復提升工程，推動升級至國家級3A景區(qū)，實現屬地全部景區(qū)等級化。實施交通道路工程，硬化拓寬內部聯絡線車行道路，建設以潭柘寺個性化旅游巴士線路為代表的慢行游覽接駁體系；加強平原西路、潭王路舊線等道路整改提升及環(huán)境整治，提升旅游承載力。

豐富優(yōu)化潭戒景區(qū)文旅消費業(yè)態(tài)。保護性修繕潭柘寺、戒臺寺核心保護范圍內建筑，煥新文化景觀整體風貌。加大潭柘寺景區(qū)“吃住行游購娛”業(yè)態(tài)布局，建設趙家臺高端度假項目、潭柘寺鎮(zhèn)區(qū)文化商業(yè)綜合體、潭柘公園，推動桑峪景區(qū)村，平原村、草甸水、南辛房村有機更新及旅游業(yè)態(tài)升級，補齊完善休閑民宿、運動休閑、生態(tài)休閑、文化休閑等核心功能。推動戒臺寺景區(qū)按照國家5A級標準統(tǒng)一改造升級，建設戒臺珍寶館、花神廟會、牡丹頤苑等重點項目，豐富文化體驗、游客休憩、文創(chuàng)產品零售等消費業(yè)態(tài)。整合利用潭柘寺、戒臺寺歷史文脈及空間載體資源，布局正念瑜伽、冥想禪修、禮佛研學等業(yè)態(tài)，導入“祈福經濟”消費場景。統(tǒng)籌鎮(zhèn)域文體商旅等各類資源，打造以“紅色”旅游等為代表的研學游路線，豐富屬地旅游類型和業(yè)態(tài)。

統(tǒng)籌提升潭戒景區(qū)綜合服務能力。建設以潭戒景區(qū)集散中心為一級，潭柘寺、戒臺寺、定都峰、天門山為二級，周邊景點及村莊等節(jié)點為三級的“三級游客服務中心”體系，提升旅游接待服務能力。在游客服務中心設置集中停車場，各景點及重點建設項目配套停車位擴大景區(qū)停車供給，增設生態(tài)停車場，提升游客接待與服務能力。

5.做強長城文化名片，打造“京畿長城”國家風景道

打造“京畿長城”國家風景道，加快“京畿長城”旅游功能帶建設。依托雁翅鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)與齋堂鎮(zhèn)古長城遺址，打造“京畿長城”風景帶西部起點。實施雁翅鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)與齋堂鎮(zhèn)長城保護修繕工程，補齊完善長城沿線配套基礎設施，重點建設南雁路、雙大路兩條標志性風景道，沿途配建長城驛站、標牌導覽等配套設施，統(tǒng)一建設“京畿長城”國家風景道標識系統(tǒng)；推進黃草梁長城沿線景觀提升和基礎設施配套建設，增加標識系統(tǒng)和解說標識。推進景區(qū)修復提升工程，實施爨柏景區(qū)管理中心、景觀道路、文化紀念館等更新改造，推進雙龍峽景區(qū)、靈水景區(qū)、馬欄旅游景區(qū)、法城村等景區(qū)基礎設施及公共服務設施修復重建。開展長城沿線微循環(huán)道路改造工程，建設齋幽路（S211）與軍靈路（Y702）連接線、齋馬路與火村路（Y704）連接線。統(tǒng)籌提升長城旅游集散功能，構建以“綜合集散中心-街鎮(zhèn)游客服務中心-旅游驛站”為支撐的三級游客接待體系。

加強“京畿長城”風景道活化利用。按照“長遠謀劃、分步實施”的原則，優(yōu)先推動齋堂片區(qū)重點功能提升與活化利用，打造以郊野、徒步、山地戶外運動為特色的長城旅游目的地。建設黃草梁郊野徒步公園，營造長城主題的戶外游覽體驗。挖掘黃草梁長城的歷史文脈及道路遺跡，策劃形成主題戶外游覽徒步線路，沿線設置長城遺址打卡、山野親子探險樂園、文化和旅游創(chuàng)意商品零售、便民休閑驛站等商業(yè)設施。重點建設沿河城游客中心，規(guī)劃配建長城文化主題酒店、長城宿集等住宿配套設施，開發(fā)長城腳下特色餐飲品牌、打造長城文化特色餐飲街區(qū)。推進農文旅融合發(fā)展，重點圍繞白虎頭、牛戰(zhàn)、林字臺等村落“一村一品”農特產品，積極布局集農產品深加工、農事體驗、觀光游覽、科普研學、餐飲住宿等于一體的休閑農業(yè)文旅，推動一二三產融合發(fā)展。謀劃推進雁翅鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)“京畿長城”重點片區(qū)活化利用工程。

提升長城文化品牌影響力。打造沿河城長城文化體驗谷，建設沿河城實景演繹劇場，借助新興互動技術和新型演藝方式，策劃推出“長城主題”的沉浸式戲劇、歌舞雜技、特效燈光秀等演藝劇目。建設長城研學大講堂，設置科普講座、文化策展、互動觀影等業(yè)態(tài)。建設爨柏古村落群，梳理并挖掘爨底下村、沿河城村、馬欄村、靈水村的歷史文化內涵，策劃形成“一村一特色”的文化主題，圍繞其布局科普研學、親子互動、休閑娛樂等體驗類消費場景，推進傳統(tǒng)村落“文化+”轉型，擦亮京西鄉(xiāng)村度假品牌。

6.做優(yōu)京西古道名片，打造國家級戶外徒步目的地

高標準推進京西古道的全線恢復提升。全面推動門頭溝區(qū)內京西古道及沿線修復提升，重點圍繞西山大道、齋堂川古道、千軍臺古道、玉河古道、三家店至王平段古道和百花山古道等段落，修復提升損毀道路、市政管線、標識標牌、照明路燈等基礎設施，建設登山步道、護欄、徒步標識、游客休憩、生態(tài)衛(wèi)生間等公共設施，提升戶外徒步體驗。開展微循環(huán)道路改造實施工程，建設南雁路（S219）與高芹路（G234）連接線、付馬路與沿向路（X008）連接線?！耙渣c帶面”串聯京西地區(qū)古道擴容提質?；謴屯５韰^(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)、房山區(qū)京西古道的連接線路，以西山大道、“三潭”古道為建設抓手，逐步完善北京市內京西古道的全域布局。推動京西古道全線貫通。強化與天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區(qū)、蒙古國等國內外省市的連接提升，將京西古道打造成為彰顯歷史文脈的國家級徒步線路，推進申報世界級非物質文化遺產。

加速推進古道沿線的文化旅游資源開發(fā)利用。依托京西古道重點段落，深入挖掘并拓展商旅文化、元曲演藝、非遺傳承、祈福禮佛、紅色文化等特色消費場景。構建文化場館、實景演藝、數字化互動體驗等業(yè)態(tài)，塑造“古道西風瘦馬”與古河古村相融合的獨特體驗。全面打造馬致遠景區(qū)，推動其成為全國知名的元曲文化教育傳承基地。構建京西非遺文化傳習所，建設非遺文化對外交往平臺。充實妙峰山廟會展演內容，再現祈福禮佛的繁華景象。建設爨底下村紅色紀念館改造、馬欄紅色文化傳承互動體驗場館群建設等項目，提升紅色文化教育的互動性與體驗性。

釋放京西古道名片效應。做優(yōu)京西古道品牌影響力，借助小紅書、抖音、微信公眾號等社交媒體平臺，策劃并推出高質量的圖文與視頻內容，以高頻次的推廣發(fā)布，提高京西古道的關注度。推出以京西古道為主題的特色文化和旅游創(chuàng)意商品，憑借古道標志性場景，打造從文化創(chuàng)意周邊衍生產品到咖啡茶飲等個性化旅游創(chuàng)意商品，進一步挖掘文旅消費潛力。

7.緊抓“兩園一河”契機，構建旅游功能完善的精品城市

豐富城市旅游功能與業(yè)態(tài)。實施永定河右岸水系及景觀提升工程，推進永定樓濕地、西山永定河文化帶綠道（門頭溝段）、“六水聯通”工程等項目建設，提升城市水岸生態(tài)空間品質。緊緊抓住國際月季大會舉辦的契機，推進中糧龍泉山莊的環(huán)境提升與氛圍營造工作，建設京西月季洲，完善會議會展設施布局。統(tǒng)籌布局門頭溝新城公共文化設施，打造滑石道村體育公園、小輪車主題公園、城市口袋公園等項目。積極推動花園城市建設，打造一批以市花月季為主題的花園社區(qū)、花園街道、花園商圈，并啟動“北京花園村莊”試點建設工作。推動定都閣景村融合發(fā)展與提升，打造主題光影秀、互動演藝、節(jié)慶儀式等夜經濟場景，豐富夜間游覽體驗。深入開展產城融合建設，實施中關村門頭溝園區(qū)景觀環(huán)境和基礎設施提升行動，加速補齊園區(qū)服務配套建設短板；積極規(guī)劃推進“七平方”城市配套和基礎設施建設，以更好地支撐產業(yè)發(fā)展和城市治理。

豐富數字文旅體驗場景。圍繞以中央廣播電視總臺“5G+8K”超高清示范園項目，延伸拓展“粉絲經濟”消費場景，布局超高清示范園五星級酒店、高品質商業(yè)綜合體等項目，不斷完善“吃住行游購娛”配套設施。依托中關村（京西）人工智能科技園項目，打造“AI+研學”“AI+數字視聽”“AI+虛擬現實”等文旅業(yè)態(tài)，服務于人工智能技術的科普展示與互動體驗；構建“AI+虛擬體育”新場景，策劃推出虛擬騎行、數字高爾夫、虛擬山地徒步等新興運動，構建全民參與互動的“未來場景”。

優(yōu)化城市交通組織聯通。優(yōu)化門頭溝新城公共交通組織，加快融入中心城區(qū)。以道路聯通為突破口，著力優(yōu)化公共交通組織，強化市區(qū)間公共交通、區(qū)內微循環(huán)、換乘接駁等優(yōu)化提升，積極爭取地鐵1號線、6號線西延工程和京門鐵路改造恢復工程，推動門頭溝區(qū)公共交通出行更快捷、更方便、更舒適，提升門頭溝新城與中心城區(qū)融合力度。

（三）基礎設施提升行動

8.構建“快進慢游、藍綠交織”的全域交通體系 完善“快進”沿線配套設施。圍繞109國道、108國道、京蔚高速，沿線布局一批微循環(huán)道路、旅游驛站、觀景平臺、旅游廁所等配套設施，加大布局集中式停車場、低生態(tài)影響停車區(qū)、停車樓等設施供給，實施景區(qū)解說詞提升工程，提升地區(qū)旅游吸引力和舒適度。 升級“慢游”線路出行體驗。利用原有21.3公里門大鐵路運煤專線（門王段），按照“一車一主題，一站一特色”思路，打造集豪華住宿、高端餐廳、音樂酒吧、會議會客、產品展銷等業(yè)態(tài)于一體的礦業(yè)遺跡體驗線路；聯合知名建筑設計機構，建設具備建筑標簽、文化標簽、景觀標簽的網紅打卡站點，推動門王線建成京津冀知名文旅鐵路專線。完善門頭溝騎行線路體系，建設岢蘿坨-戒臺寺-潭王路、定都閣、妙峰山、靈山、雙大路等騎行線路，補齊彩色路面、騎行道劃線、標識標牌、智慧路牌等配套設施，打造“騎行友好”門頭溝品牌，推進王平鎮(zhèn)、妙峰山鎮(zhèn)騎行小鎮(zhèn)建設。

營造“藍綠交織”的慢行游覽體驗。建設西山永定河綠道游徑，打造兩側綠化景觀，補齊休憩場地、驛站、衛(wèi)生間、導覽設施、安全設施、水電工程等配套設施。

9.提升全域旅游承載能力

建設三大文旅集散中心。緊密結合全區(qū)文旅產業(yè)發(fā)展格局，分別在潭柘寺地區(qū)、齋堂地區(qū)以及月季洲-永定樓-琉璃渠三角地區(qū)，打造集住宿、餐飲、購物、展演、休閑、旅游咨詢、停車換乘等功能的綜合型一站式旅游服務中心，滿足周邊乃至京津冀游客的換乘及集散需求。

補齊完善街鎮(zhèn)級旅游集散功能。在靠近109國道、京蔚高速、108國道等主干道及旅游配套相對完善區(qū)域，布局打造集餐飲、購物、旅游。咨詢、停車換乘等功能的旅游中轉中心，滿足街鎮(zhèn)內游客的乘車中轉和信息咨詢需求，逐步完善旅游集散體系。

10.健全旅游應急保障功能

推進“平急兩用”文化旅游場所和設施建設。推進防災應急救援基地建設，建設門頭溝新城和齋堂鎮(zhèn)兩大“平急兩用”集中承載綜合體，平時作為旅游接待服務基地、防災減災宣傳窗口，急時滿足應急隔離、臨時安置、物資保障等功能。布局“平急兩用”設施，在鄉(xiāng)村休閑綜合體、新型鄉(xiāng)村社區(qū)、酒店等設置應急避難、應急物資供應、應急醫(yī)療等功能。

完善現代化應急救援系統(tǒng)。建設指揮調度中心和系統(tǒng)調度大屏，構建應急救援支撐平臺、應急救援會商系統(tǒng)、信息服務保障軟件平臺、信息服務保障數據系統(tǒng)、電子邊界高清監(jiān)控攝像機及附屬設施、視頻智能聯動系統(tǒng)軟件等支撐系統(tǒng)。

建設防災減災科普教育基地。以落坡嶺社區(qū)科普教育基地為建設試點，打造集防災減災知識科普教育、抗洪救災資料珍藏、愛國主義教育的交往展示窗口。

11.加強信息化旅游基礎設施建設

加強通信網絡覆蓋。加快推進5G網絡建設，統(tǒng)籌5G基站布局，推進5G網絡在A級旅游景區(qū)、景區(qū)村實現全面覆蓋，提升游客可游覽區(qū)域的網絡容量及穩(wěn)定性；積極打造全光網城市，大幅提升光寬帶網絡接入能力和品質，提高骨干網和城域網出口帶寬和智能調度能力，實現在A級旅游景區(qū)、景區(qū)村、門頭溝小院的光纖網絡接入能力全覆蓋。

利用數字技術賦能旅游體驗。建設智慧文旅平臺，加快規(guī)范旅游基礎數據庫，實現旅游數據分析、旅游統(tǒng)計和涉旅決策功能，建立行業(yè)管理、產業(yè)監(jiān)測、信息發(fā)布、文旅集散咨詢服務、引導標識、互動分享、數字營銷等全覆蓋的智慧應用體系；加快智慧景區(qū)建設，在潭柘景區(qū)打造“一部手機游潭柘”智慧旅游導覽系統(tǒng)，打通門頭溝旅游、交通線上線下資源，實現“吃住行游購娛”各環(huán)節(jié)服務智慧化。

（四）消費場景創(chuàng)新行動

12.大力發(fā)展“戶外經濟”文旅業(yè)態(tài)

把發(fā)展山地運動進一步擺上文旅產業(yè)發(fā)展重要議事日程，在頂層設計、品牌賽事、產業(yè)布局、爆點打造等方面統(tǒng)籌用力，推動門頭溝區(qū)山地運動產業(yè)發(fā)展盡快實現實質性突破。深化“體育+”融合發(fā)展，推出“從胡同到山野”“從城市到原野”騎行品牌，持續(xù)辦好環(huán)門頭溝國際公路自行車賽事、山地徒步大會、戶外越野挑戰(zhàn)賽等活動，擦亮門頭溝山地戶外運動品牌。發(fā)揮百花山、妙峰山、南石洋、靈山等山地資源，完善戶外運動基礎配套設施及線路策劃，將百花云海、妙峰紅葉等標志性美景與戶外項目進行有機融合，謀劃一批徒步、騎行、路亞、攀巖、低空滑翔等戶外運動項目。打造面向不同客群的戶外運動打卡地，針對親子家庭客群，植入叢林飛躍親子樂園、山地卡丁車公園、動漫七彩露營營地等趣味互動場景；針對戶外運動挑戰(zhàn)愛好者，推出洞穴飛拉達、全地形競技越野車賽、低空蹦極樂園等極致探索場景。

13.提質升級“農旅經濟”融合業(yè)態(tài)

圍繞爨底下村、靈水村、琉璃渠村等20余個景區(qū)村，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”原則，聯合鄉(xiāng)村運營機構及主理人，識別民俗文化、農耕農作、歷史古建等村落主題，延展布局“一村一主題”產業(yè)鏈，植入文化體驗、農耕研學、零售展銷、住宿餐飲、休閑娛樂等場景，打造服務家庭親子及青年客群的鄉(xiāng)村深度游覽體驗，深化打造景村融合的“詩畫鄉(xiāng)村”，建設集聚門頭溝特色的鄉(xiāng)村振興典范。

14.加快布局“生態(tài)旅游”特色場景

全方位推動全域綠色生態(tài)保護。加強生態(tài)多樣性保護，推動百花山生物多樣性本底調查成果運用，著力實施重點保護物種及棲息地保護管理提升項目，加大極小種群、重點植物及珍稀瀕危野生動物保護力度；積極推動世界生物圈保護區(qū)申報，努力為加掛世界級“金字招牌”蓄力賦能。推進山水林田湖草一體化保護和修復，持續(xù)推進百花山國家級自然保護區(qū)、南石洋大峽谷森林公園等自然保護地生態(tài)建設；推進泥石流多發(fā)區(qū)、廢棄礦山等重點地區(qū)的綜合整治和生態(tài)修復；實施永定河山峽段綜合治理與修復工程。持續(xù)守好水生態(tài)，推進門頭溝區(qū)濕地保護發(fā)展規(guī)劃編制，加快推進永定河濕地體系建設，積極打造濕地觀鳥、科普研學打卡地；持續(xù)深化“六水聯通”“百泉復涌”兩個標志性水生態(tài)文明工程建設，加快實現門城地區(qū)永定河及支流聯通循環(huán)，積極推動永定河古渠灌溉工程申報世界灌溉工程遺產。

積極發(fā)展門頭溝特色生態(tài)旅游。借助門頭溝區(qū)生物多樣性豐富、林草覆蓋率高、大氣環(huán)境質量優(yōu)良等生態(tài)優(yōu)勢，打造氣象科普研學基地，借助舉辦研學課程、主題論壇、攝影大賽等活動，匯聚氣象觀測愛好者群體。以百花山、靈山、妙峰山等景點景區(qū)為中心，推出星空房車營地、觀鳥研學公園等項目，策劃并推出主題旅游線路，有針對性地促使文旅消費客群聚集。依靠南石洋大峽谷、龍門澗等景區(qū)，推出峽谷燈光秀、山地冰雪節(jié)、地質研學課程等活動，彰顯嶙峋奇峽的地質特色。優(yōu)化田園觀光休閑項目，以白瀑云景、百花山社等田園綜合體、精品民宿為依托，推出農業(yè)觀光、農產品采摘、農耕體驗、科普研學等親子互動業(yè)態(tài)，強化生態(tài)產品價值的轉化與利用。

15.創(chuàng)新營造“國潮非遺”體驗場景

加強非物質文化遺產的保護與傳承工作。加速挖掘并認定一批非遺傳承人，為其提供生活補貼、工作室場地等支持，以激勵傳承人推廣和傳授技藝。構建非遺傳承基地，打造一批具備非遺工藝品展覽展示、技藝體驗、匠人講解、科普研學等功能的非遺國潮體驗及傳承保護基地，推進落實北京市非遺展示中心項目。

推動非物質文化遺產的活化利用。強化非遺商品的品牌化建設，與知名品牌聯合，推出具有門頭溝特色的跨界聯名文創(chuàng)產品；在品牌包裝設計、營銷推廣、線上線下零售渠道等方面予以支持，提升門頭溝非遺品牌的知名度。豐富非遺藝術傳播展演形式，針對妙峰山廟會、千軍臺幡會、洪水口打拼鍋、京西太平鼓等民俗及表演藝術，融入3D投影、VR、AR等科技元素，創(chuàng)新打造快閃、游園會、燈光秀、藝術劇等體驗形式，促進傳統(tǒng)非遺展現潮流活力。

16.培育壯大“研學經濟”新興業(yè)態(tài)

開發(fā)精品研學課程。把握研學旅游快速發(fā)展的趨勢，深入探究研學旅游市場需求與門頭溝區(qū)資源稟賦的契合點，發(fā)揮門頭溝區(qū)內古建筑藝術、古道文化、琉璃文化、民俗文化、紅色文化、農耕文化、非遺文化、生態(tài)科普研學、觀星研學等文化研究內容的作用，用好門頭溝區(qū)科普基地、中小學生社會大課堂等經驗積累，系統(tǒng)地開發(fā)精品研學課程，為中小學生及高校課題團隊打造多樣化的課程內容。 構建專業(yè)講師隊伍挖掘與培育體系。開展講解能力提升工程，積極將鄉(xiāng)村能人、景區(qū)（場館）優(yōu)秀講解員、非遺傳承人、本土文化專家等吸納進講師隊伍師資庫；深入挖掘研學旅游點位的文化內涵，引入專業(yè)研學旅游機構開展專業(yè)化培訓，編制專業(yè)講解詞指南，形成標準化講解接待流程，推動研學旅游的常態(tài)化發(fā)展。

建設綜合性研學基地。集中打造一批集住宿、就餐、教學功能于一體的綜合性研學基地，命名一批“研學旅游目的地”和“研學旅游示范基地”，把百花山宣教中心建設成示范樣板。

（五）住宿品質升級行動

17.推動品質酒店擴優(yōu)提質

建設一批城區(qū)高端商務型酒店，引進國際知名高端酒店連鎖品牌，打造服務于高端消費群體的星級酒店，提供住宿、餐飲、娛樂、健身、休閑、會議等主要功能，推動實施超高清示范園五星級酒店項目、華遠洲際假日酒店等；布局完善鄉(xiāng)村的經濟型酒店，打造住宿、餐飲、休閑娛樂等功能齊全、質素統(tǒng)一的便捷住宿體驗；擴大供給景點景區(qū)的高品質住宿服務設施，打造餐飲、娛樂、休閑、健身等多項配套服務功能，通過開展定期運營管理培訓，推動住宿服務品質統(tǒng)一化、標準化發(fā)展，建設潭柘寺度假酒店、齋堂鎮(zhèn)度假酒店、王平鎮(zhèn)運動康體旅游接待中心、南石洋大型度假酒店、百花山度假酒店等項目，推動齋堂鎮(zhèn)中坤山莊盤活利用。

18.打造“門頭溝小院”精品民宿集群

加快打造精品民宿集群。加快推進潭柘寺陽坡園片區(qū)、王平鎮(zhèn)韭園片區(qū)、齋堂龍門溝片區(qū)、清水百花山片區(qū)等12個民宿集群建設；持續(xù)豐富“小院+”業(yè)態(tài)，擴大培育“小院有戲”演藝新空間，推動“小院有禮”建設成為常態(tài)化市集活動；推動公共文化、演藝群落、基礎設施合理布局，建立以“精品民宿”為基底，以星級“小院”為骨干，以國家級“甲乙丙”級民宿為龍頭的精品民宿體系。

加速民宿公共配套設施建設。構建“門頭溝小院”共享服務平臺，組建民宿經營者聯盟，依據游客需求對民宿、餐飲服務資源進行實時調配；打造服務于民宿經營者的共享服務池，提供保潔綠化、餐飲供應鏈、設施設備維修管理等共享服務，營造便捷高效的經營環(huán)境。 提升“門頭溝小院”服務品質。強化“門頭溝小院”的規(guī)范管理與宣傳推廣，構建“門頭溝小院”精品民宿規(guī)范管理機制，促使存量項目合法運營、規(guī)范管理；鼓勵民宿主理人前來門頭溝創(chuàng)業(yè)，通過設立評星創(chuàng)優(yōu)活動、設計大賽等機制，為優(yōu)質民宿項目提供支持；定期開展民宿經營培訓，培訓內容涵蓋接待禮儀、客房服務、餐飲服務等，助力提升門頭溝小院服務品質；與北京市文化和旅游局聯合，定期舉辦民宿發(fā)展論壇、民宿推介會等，搭建成果展示、資源推介、交流互動的宣傳推廣平臺。

19.積極布局特色品質住宿

規(guī)劃布局帳篷酒店、戶外露營地、懸崖酒店、集裝箱酒店等個性化度假場所，借助住宿、餐飲、休閑、娛樂等功能的設置，打造郊野露營的奇趣體驗。深入挖掘門頭溝區(qū)的自然生態(tài)、鄉(xiāng)村人文、紅色旅游資源，開發(fā)研學基地住宿設施，為游客提供舒適、衛(wèi)生且便民的住宿環(huán)境。

（六）美食餐飲升級行動

20.推動鄉(xiāng)村餐飲做特做優(yōu)

建設網紅美食街區(qū)，在爨底下景區(qū)打造“明清古韻·舌尖鄉(xiāng)情”沉浸式美食街區(qū)，在沿河城片區(qū)打造“邊塞煙火·長城味道”主題街區(qū)，營造彰顯歷史文化底蘊與本土美食韻味的特色就餐體驗；打造“京西好味道”美食IP，鼓勵支持“食在門頭溝”餐飲類特色小店、本土農家特色菜館開展店面環(huán)境煥新升級，通過優(yōu)化裝修裝飾、照明系統(tǒng)、桌椅設施等，營造舒適的用餐環(huán)境；圍繞清水豆腐、韭園醬菜、泗家水香椿、鄭順齋醬肉等門頭溝傳統(tǒng)農家美食，創(chuàng)新推出有機素食宴、非遺主題宴、京郊農家宴等特色菜單，滿足時下健康飲食的消費需求；定期組織農家餐飲服務培訓，提供接待禮儀、服務流程、衛(wèi)生管理等課程，推動餐飲服務標準化發(fā)展；鼓勵支持農家餐飲品牌化建設，通過開展“食在門頭溝”評選，聯合社交媒體發(fā)布門頭溝“美食地圖”，舉辦廚藝大賽等，加大本土品牌營銷力度。

21.推動城區(qū)餐飲高端發(fā)展

打造一批“主理人”料理。依托門頭溝山水景觀，采用山水融合的建筑設計、創(chuàng)新用餐場景、植入融合菜系，為消費者提供個性化就餐體驗。加大招引國際知名高端餐飲品牌。引入米其林、黑珍珠等榜單餐廳，依托悉曇酒店、紫旸山莊等高端住宿及餐飲設施，邀請國內外知名主廚、調酒師定期前來舉辦客座活動，服務于高端消費群體的餐飲需求。

22.完善景區(qū)便民餐飲服務

在景點景區(qū)內部及周邊設置菜品豐富、安全衛(wèi)生、價格實惠的便民化用餐設施，聯合市屬大型連鎖餐飲企業(yè)，提供日常簡餐、接待宴請、定制團餐等服務，重點圍繞潭柘寺素齋、戒臺寺大齋堂、百花家宴等，服務于游客的日常用餐需求。

（七）文旅商業(yè)融合行動

23.推動商圈消費提質升級

培育打造彰顯京西特色的文旅商業(yè)綜合體。聯合知名文旅運營商，將京西特色的山水生態(tài)、文化本底、歷史古建等元素融入建筑設計和場景打造中，培育一批集旅游、文創(chuàng)、購物、休閑功能于一體的文旅商業(yè)綜合體，推動落地齋堂鎮(zhèn)華僑城項目、軍莊鎮(zhèn)濱河文旅商體綜合體、雁翅文旅綜合體等，為游客營造休閑趣味的文化消費體驗。

打造業(yè)態(tài)多元的特色商圈。用好“上岸”IP，著力將上岸商圈打造成潮流、時尚、智慧商圈；進一步發(fā)揮新開商業(yè)載體華遠坊輻射帶動作用，積極推動河灘商圈煥發(fā)活力；舉辦“購To門頭溝”等系列促消費活動，實現全區(qū)一刻鐘便民生活圈全覆蓋。

24.推動文商旅體農融合發(fā)展 鼓勵支持“旅游+”業(yè)態(tài)縱深發(fā)展，積極推進休閑農業(yè)、科普研學、影視藝術、醫(yī)藥康養(yǎng)等業(yè)態(tài)與旅游的融合發(fā)展，推進落實白瀑云景修復及農旅綜合體建設、門頭溝區(qū)軍莊鎮(zhèn)全國農遺良品展銷中心建設項目，增加多元化消費供給。

25.推動文化和旅游創(chuàng)意商品創(chuàng)新更迭

體系化打造門頭溝特色文化和旅游創(chuàng)意商品。梳理并挖掘門頭溝區(qū)國家地理標志產品、非物質文化遺產項目、特色食品及農產品等資源，擇優(yōu)進行品牌孵化與營銷，從外觀包裝、品牌文化建設、宣傳推廣等方面出發(fā)，將京西特色的文化標簽與時下消費者偏好的中式美學、極簡主義、多彩視覺設計等概念融合，講好門頭溝故事，凸顯京西文脈底蘊，培育一批傳統(tǒng)與現代結合的特色本土品牌。

打響“京西文創(chuàng)”“京西伴手禮”知名度。結合時下熱點關鍵詞、流量事件、爆款IP等，高頻次推出彰顯門頭溝特色的文化和旅游創(chuàng)意商品；發(fā)揮利用小紅書、抖音、微信公眾號等社交媒體的傳播能力，從海報設計、營銷文案、短視頻制作等方面出發(fā)，提升產品流量；通過搭建線上商城、拓寬電商零售渠道，推進產品線上銷售，盤活利用景點景區(qū)內部及周邊閑置空間，持續(xù)拓展線下零售門店。加快長城文化IP文化和旅游創(chuàng)意商品開發(fā)，布局一批長城IP特色文化零售店鋪。

（八）文旅品牌活化行動

26.創(chuàng)新全域文旅活動矩陣

體系化挖掘多元主題。梳理古村、古道、景區(qū)等重要區(qū)域的資源稟賦，以文化藝術、山水自然、康養(yǎng)運動、京冀特產、冬季冰雪主題為特色，各點位結合自身優(yōu)勢，進一步細化主題，打造永定河鄉(xiāng)土文化節(jié)，辦好永定樓京西大集、妙峰山廟會、京西靈山大集等文化體驗活動；進一步謀劃非遺文化節(jié)、山水嘉年華等大型系列活動；進一步升級“氣象經濟”產品，打造“聲光電”“服化道”全面提升的“北京雪鄉(xiāng)”冰雪盛宴。

創(chuàng)新文旅活動形式。對領先旅游城市的同類型景區(qū)開展常態(tài)化監(jiān)測，精準捕捉各地熱度高、口碑好的創(chuàng)新型活動玩法，以“首發(fā)首秀”、快閃打卡等靈活形式迅速引入本地條件適宜區(qū)域，形成大小活動穿插，特色與新意不間斷的全域文旅活動體系。

打造國際性活動IP。聯合國際旅游組織、鄉(xiāng)村發(fā)展機構、知名文旅企業(yè)等專業(yè)機構，與中國登山協(xié)會、中國氣象服務協(xié)會、騰競體育等垂直領域運營機構加強合作，面向國際舉辦高能級行業(yè)峰會、旅游展會、體育賽事。

27.深度鏈接各類興趣社群

以社群為切入點提升門頭溝文旅在徒步、騎行、攝影等細分領域活力，依托社群主理人專業(yè)運營及常態(tài)化社群活動組織，實現高頻次的活動密度，進一步拓展圈層、集聚人氣，帶動門頭溝文旅消費。與品牌方、俱樂部、KOL等合作豐富門頭溝社群生態(tài)，為社群提供辦公、交流、活動的公共空間，推出社群運營相關課程，全面助力各類社群入駐及孵化。

28.做大“門頭溝文旅”品牌影響力

打造多樣品牌矩陣。持續(xù)建設“綠水青山門頭溝”宣傳推廣品牌、特色農產品展示銷售品牌、對外招商引資洽談品牌、壯大集體經濟帶動品牌、溝域協(xié)同發(fā)展聯動品牌、精神文明建設引領品牌等6大品牌。

拓寬品牌營銷渠道。整合廣播電視、報紙雜志等傳統(tǒng)媒介，“兩微一抖一手一書”等社交媒體，手游、國漫等新型數字內容，實施全媒體營銷，并充分利用大數據、人工智能、交互式頁面、沉浸式高新視頻等新技術，全面提升營銷精準度及營銷內容質量，構建多元、立體、精準、高效、全面的門頭溝文旅品牌宣傳營銷體系。

創(chuàng)新品牌營銷方式。與巨量引擎等數字營銷機構加強合作，開啟長線城市話題運營，擁抱年輕群體梗文化，結合抖音、小紅書等平臺“聽勸型”“討好型”等熱梗，為門頭溝打造“人設”；策劃多個城市爆梗話題帶動門頭溝討論熱度；攜手各領域KOL，以視頻、軟文、直播等多種形式進一步推動相關話題“破圈”。

（九）市場主體培育行動

29.培育壯大文旅運營市場主體

壯大區(qū)級文旅平臺企業(yè)。支持京西山水公司及其下屬子公司等龍頭企業(yè)通過強強聯合、外部引進、戰(zhàn)略合作等多種方式，聚焦祈福經濟、戶外經濟、非遺國潮、生態(tài)旅游、親子研學、“科技+”互動、低空運動等體驗類文旅消費主題，優(yōu)化資源配置，重點補足項目謀劃、場景運營、消費點位打造、IP打造、文化傳播等能力短板弱項，全方位提高文旅綜合運營與服務能力。

培育穩(wěn)定規(guī)上文旅企業(yè)。依托門頭溝文旅資源稟賦，篩選一批有發(fā)展?jié)摿Φ奈穆眠\營企業(yè)，制定培育計劃，助推達標上規(guī)。積極幫助門頭溝優(yōu)質文旅企業(yè)對接戰(zhàn)略投資者、投資基金等，助推條件成熟的文旅企業(yè)積極上市。

加大頭部企業(yè)支持力度。整合文旅產業(yè)發(fā)展風險資金池、文旅農體產業(yè)復興基金、文旅產業(yè)災后重建政策資金等，為頭部文旅企業(yè)提供“一企一議”資金支持，補貼培育規(guī)上企業(yè)與上市企業(yè)，提升文旅產業(yè)質素。

30.加大文旅頭部企業(yè)招引力度

聚焦門頭溝優(yōu)質文旅資源，積極開展央企、市屬國企和大型民營企業(yè)大招商，引進一批產業(yè)鏈標桿企業(yè)和標志性項目。加強中介招商合作，聯合等知名文旅運營商，定期舉辦招商引資實地考察與推介活動，分批次謀劃、推介重大文旅項目，對接投資方與運營商。對于頭部文旅企業(yè)來門頭溝進行重大項目投資的，門頭溝區(qū)按照“一企一策”“一事一議”進行政策支持。

31.鼓勵“主理人經濟”發(fā)展

鼓勵青年人來門頭溝創(chuàng)業(yè)，開展“主理人”彩虹扶持計劃，通過舉辦鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)大賽，吸引并培育一批本土特色化餐飲、民宿、零售品牌；加大招商支持力度，為新入住門頭溝的主理人料理、主理人民宿、主理人零售品牌等提供租金減免、裝修補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持；支持村集體搭建“共創(chuàng)共建”機制，通過成立鄉(xiāng)村社區(qū)基金會，為來鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供技能輔導、市場營銷、企業(yè)管理等多種培訓，同時提供低息貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)保險和經營激勵等資金支持。

四、保障措施

（一）強化組織保障

組建門頭溝區(qū)全域旅游工作專班。由區(qū)政府主要領導擔任組長，區(qū)發(fā)改委、區(qū)文旅局、區(qū)規(guī)自分局、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務局、區(qū)城管委、區(qū)交通局、區(qū)商務局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)體育局、區(qū)經信局、區(qū)科委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、中關村門頭溝園管委會、潭戒景區(qū)管理處、相關鎮(zhèn)街以及京西山水公司等成員單位共同組成，通過定期召開小組工作會議，研究解決全域文旅重大項目相關問題，加強工作調度，突出分工協(xié)作，形成合力。將行動方案重點任務整理形成工作清單，明確落實各單位權責分工。

建立健全文商旅體農融合發(fā)展機制。建立門頭溝區(qū)文商旅體農融合發(fā)展聯席會議機制，由區(qū)級分管領導擔任召集人，相關委辦局、街鎮(zhèn)參與，定期召開月度工作例會、季度專題研討會，統(tǒng)籌領導文商旅體農融合發(fā)展的制度建設、發(fā)展規(guī)劃、政策制定、人才引進、聯合招商、項目推進、宣傳推廣等工作，強化跨部門協(xié)同，推動文商旅體農融合發(fā)展工作全區(qū)“一盤棋”。

（二）加強項目謀劃

積極謀劃包裝一批優(yōu)質的重大文旅項目，制定形成項目線索清單，爭取納入北京市文旅產業(yè)項目庫。建立全域旅游“項目化推進”工作機制，落實從項目包裝、項目申報、招商對接、開發(fā)建設到運營管理的項目全鏈條工作，合力推進文旅重大項目的精準謀劃及高質量實施。

（三）拓展資金渠道

加大政策資金支持力度。積極爭取中央預算內投資等各類資金，加大市級支持力度，用于完善門頭溝區(qū)文旅基礎設施建設。用好轉移支付的各類產業(yè)引導資金、北京市市對區(qū)旅游發(fā)展補助資金中重點項目實施獎勵和貸款貼息等資金政策，加大對重點文旅項目的支持力度。

創(chuàng)新投融資模式。堅持“政府引導、市場運作、多方參與”的原則，發(fā)揮利用投資基金、地產投資信托基金（REITs）、資產證券化（ABS）等金融工具，規(guī)范開展政府與社會資本合作（PPP）、“投資人+EPC”等投融資模式，支持多種模式并用的創(chuàng)新融資路徑，進一步拉動社會投資。

（四）加強宣傳推廣

發(fā)揮中央及市級等各類媒體、新媒體平臺的作用，對門頭溝的特色景點景區(qū)、消費場景、打卡點位等進行營銷推廣，推動提升門頭溝全域旅游的全國影響力。積極開展合作交流活動，學習并汲取國際國內領先的文旅項目經驗，助力拓寬招商運營思路。

門頭溝區(qū)發(fā)展和改革委員會

2025年7月8日